Al finalizar el 2009, ¿cómo definiría la situación actual de la actividad exportadora del país?
Ha sido un año complicado. Como consecuencia de la crisis financiera internacional, que afectó las exportaciones del Perú, éstas cayeron el 2009 entre 22% y 25%. El sector más golpeado es el No Tradicional, intensivo en mano de obra, y el cual ha generado un boom y desarrollo en varias regiones del país.


¿Qué regiones y productos fueron los más afectados por esta situación?
Las más golpeadas por la caída de las exportaciones han sido las vinculadas al sector confecciones y a la agroexportación (en menor medida). La región Lima, seguida de Junín (-64%) y Piura (-41%). También Ica y Ancash, principalmente por la baja de exportación de los bienes primarios. En general, todas las regiones y sectores han decrecido en sus exportaciones.


¿A pesar de esta crisis el Perú mantiene su liderazgo exportador? ¿En qué rubros?
Debemos entender que la contracción de los mercados ha afectado por igual a todos los países exportadores, de modo que las posiciones de liderazgo básicamente se han mantenido. Los cambios de posicionamiento se observarán en el 2010; por ahora vemos con preocupación que México, Chile y la propia Colombia están siendo muy activos para ganar mercado. Nosotros esperamos afinar programas con MINCETUR y Cancillería para salir con fuerza.


¿Qué medidas han tomado como gremio promotor e impulsor de las exportaciones para revertir la recesión que presentó el mercado externo?
Desde hace por lo menos dos años advertimos que venía una crisis, pero no se le dio la importancia debida porque el Perú se encontraba en un franco crecimiento y, en general, las exportaciones crecían, pero veíamos cómo el crecimiento era cada vez menor hasta que se convirtió en decremento.

A principios de año planteamos la necesidad de tomar ciertas medidas y luego de reuniones con las autoridades del gobierno logramos que se incremente el drawback (de 5% a 8%) y que se implemente un paquete con medidas proexportadoras. Hacia fines del año hemos logrado que se prolongue por seis meses más la tasa del 8% del drawback.

Nosotros estamos muy activos en lo que nos corresponde hacer; la mejora de la competitividad (especialmente en materia de productividad). Tenemos en coordinación con MINCETUR un esquema de promoción de exportaciones que apunta a fortalecer la penetración de nuestros productos. Estamos trabajando en conjunto para alcanzar los mayores logros posibles.


¿Y qué resultados se han obtenido hasta el momento?
El mes pasado se logró evitar que los puertos vuelvan a parar. Dialogamos con distintos sindicatos portuarios. En general, a lo largo del año han habido varias actividades en las que hemos participado y, de alguna manera, han beneficiado al sector exportador. No podemos dejar de señalar que el sector exportador necesita un apoyo estructurado, integral y coherente. El esfuerzo que pueda hacer una institución pública se verá seriamente mermada si otras instituciones no nos acompañan. Hemos hecho el estudio de algunos requisitos que ya tenemos ordenados en fichas técnicas, pero necesitamos el apoyo de las diferentes OPDs relacionadas con el comercio exterior.


Cambiando de tema, ¿a qué nuevos mercados ingresaron los productos peruanos? ¿Cómo mantener y consolidar la presencia de la producción nacional en el mundo?
Según la ONU, en el mundo existen 192 países reconocidos; la OMC tiene 153 países miembros. El Perú ha llegado a 174; es decir, ya hemos puesto el pie en lo sustancial del mercado. El sector confecciones está buscando reducir su dependencia del mercado estadounidense y venezolano, está mirando hacia Argentina, Chile y Europa. El sector agro es el que más ha avanzado en diversificación; ya tiene una capacidad de llegada importante a Europa (en la que está entrando directamente a mercados como Inglaterra) y a Asia (en la que China es el principal objetivo). La metalmecánica y la minería no metálica está dirigiéndose a los mercados regionales; las exportaciones a Ecuador, por ejemplo, han crecido pese a la crisis y a las barreras levantadas por ellos.


¿Cómo observa ADEX el proceso de negociación de los TLC que ha emprendido el Perú con las economías más importantes del mundo?
Como Asociación de Exportadores somos los principales promotores de los Tratados de Libre Comercio. Creemos que es necesario que se sigan abriendo nuevos mercados porque es la mejor forma de estar en igualdad de condiciones para competir, pero siempre negociando bien. Cuando se implementen los TLC con China y con la Unión Europea tendremos lo sustancial de nuestro comercio bajo condiciones de libre mercado; eso, de por sí, es un resultado muy importante.

Las negociaciones con Corea y Japón, y las que vengan el próximo año, nos están dejando lecciones importantes para evaluar la importancia estratégica de acuerdos comerciales con países que protegen mucho a los productos que son de nuestro interés exportador, o con los que no tenemos mucho flujo comercial. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ya ha establecido que la tasa del drawback se mantenga en 8% hasta junio del 2010.


¿Qué aspectos debe considerar y analizar a mayor profundidad el MEF antes de decidir bajar la tasa?
Saludamos que se haya prolongado por seis meses el drawback, pero consideramos necesario que se amplíe por lo menos hasta diciembre del 2010. Esperamos que en los próximos meses, teniendo la información necesaria, el MEF pueda reconsiderar el tema. Cuando se tomó la decisión de elevar el drawback era porque había una coyuntura internacional difícil, cuando se optó por prolongarlo seis meses las condiciones se habían agravado. De acuerdo a la última data disponible, que es la de octubre, según Aduanas las exportaciones peruanas presentaban un decrecimiento de más del 20%, una cifra que no se daba desde 1983. Las exportaciones No Tradicionales enfrentaron su peor mes, con una caída del 30% desde el 2001. Creemos que teniendo en consideración esos números deberían de prolongarlo por un período mayor.


En cifras y porcentajes estadísticos, ¿cuál ha sido el beneficio de mantener el drawback en 8%?
En lo que va del año, más de 2,000 empresas exportadoras han salido del mercado, pero de las que utilizan drawback tan sólo fueron 24. Podemos decir que es una herramienta que permite que las empresas sigan operando. Creemos que se necesita hacer un análisis técnico porque inclusive el 8% puede quedarse corto. China, por ejemplo, está dando 14% de drawback a distintos sectores y, adicionalmente, también maneja el valor de su moneda que se ha venido depreciando al mismo ritmo que el dólar. Por lo tanto, las empresas exportadoras chinas no han perdido competitividad por el tipo de cambio y, adicionalmente, se les está beneficiando con un drawback mucho mayor. En resumen, necesitamos un cambio sustancial en las condiciones internacionales y nacionales para evaluar una reducción del drawback. Esperamos que el drawback se mantenga en 8% hasta final del 2010.


Un tema de gran importancia para la sostenibilidad del comercio exterior es el de la estructura económica y monetaria del país. ¿Qué consecuencias puede traer al sector exportador la persistente baja del tipo de cambio, que incluso algunos economistas estiman puede caer hasta S/.2.60?
No creo en los economistas que hacen proyecciones porque cuando se equivocan se quedan calladitos y las pocas veces que aciertan salen a gritar a los cuatro vientos sus pronósticos acertados. Además, muchos de los economistas o connotados especialistas, en la gran mayoría de casos, responden a un interés particular y hacen declaraciones que les favorezcan. Representan a sectores importadores que les conviene tener un tipo de cambio bajo, pero no necesariamente por un motivo técnico.

Lo importante es que el gobierno monitoree que no se produzcan especulaciones. El 2009 se ha mantenido la tendencia de un dólar bastante volátil y a la baja.


¿A cuánto ascienden las pérdidas del sector exportador por esta medida?
La reducción del valor del dólar ha afectado directamente a las empresas exportadoras porque cuando comercian a distintas partes del mundo, inclusive Europa o Asia, la mayoría de veces su precio está fijado en dólares y cobran en dicha moneda. Ante la depreciación, sus ingresos en soles se van reduciendo, sin embargo sus costos en el país, que son en soles, se mantienen o aumentan. Cada punto porcentual de caída del tipo de cambio es un punto porcentual menos de facturación por parte de las empresas exportadoras.


¿Qué acciones y medidas debe tomar el gobierno central para evitar que el sector exportador colapse y se vean afectadas las medianas y pequeñas empresas?
Bueno, evitar el ingreso de capitales golondrinos. El ministro de Economía ha dicho que es posible que entren capitales foráneos a especular en el país. Adicionalmente, es necesario dar la tranquilidad del caso a las personas para que no especulen con el tipo de cambio y mandar señales fuertes al mercado de que no se dejará ningún tipo de especulación por parte del Banco Central de Reserva. Por eso, nuestro pedido al gobierno es claridad en la priorización de sus objetivos estratégicos. Si para ellos la exportación es estratégica para el crecimiento y desarrollo económico, entonces tiene que pensarse en medidas que blinden al mercado cambiario de los embates especulativos, tanto externos como internos.


Uno de los sectores prioritarios para el éxito del comercio exterior es el logístico. ¿Cuáles considera que son los mayores problemas que enfrenta hoy la logística en el Perú?
El país tiene un déficit muy grande de infraestructura, lo cual hace que los costos de producción sean más altos que en otros países. A pesar de ello, gracias al esfuerzo del exportador, éste se mantiene siendo competitivo y puede exportar a distintas partes del mundo.

Nosotros creemos que es necesario mejorar lo más pronto posible la infraestructura del país. Es decir, carreteras, puertos, aeropuertos, sistemas de comunicación en general; pero lo más importante es que éstas estén disponibles, que sean de muy buena calidad y, de alguna manera los distintos actores que participan en la cadena logística, no tengan posición de privilegio, no exista monopolios u oligopolios, porque tanto la falta de infraestructura como el tener algunas empresas que aprovechan de su condición hacen que los costos sean más altos y, por lo tanto, nos hacen perder competitividad.

Tenemos una frase que grafica la situación: “hasta agosto del 2008 nuestro principal y más grave problema era logístico; desde septiembre del 2008 el centro de nuestra preocupación se movió hacia el mercado”. No es que el problema logístico haya desaparecido, lo que pasa es que los cuellos de botella en la distribución física se hacen más evidentes cuando crecemos.

Estos problemas tienen solución sobre la base de tres pilares: crecimiento, inversión y organización. Por supuesto que el marco jurídico (como el compromiso de despachar en 48 horas, según el TLC con Estados Unidos) y la modernización de instituciones y procesos (como la Ventanilla Única) son también muy importantes.


En el ámbito básicamente gremial, ¿qué logros ha tenido este año la institución como impulsora y formadora de la cultura exportadora? ¿Qué expectativas tienen con Expoalimentaria 2010, considerando que la del 2009 marcó un hito para las exportaciones agroindustriales?
Estamos muy satisfechos con los resultados que obtuvimos en la Expoalimentaria, a la que asistieron más de 500 compradores del mundo. Sobrepasamos en 40% la capacidad que inicialmente nos habíamos trazado. Creemos que el 2010 los resultados serán mucho mejores, esperamos convocar a una mayor cantidad de compradores y por lo menos duplicar el número de expositores.


¿Cuáles serán los próximos objetivos?
Se están haciendo los preparativos para que Expoalimentaria 2010 sea internacional. Deseamos captar compradores y expositores de toda la región para convertirla en la más grande feria de alimentos y bebidas de la región sudamericana.


ADEX propuso adoptar la mística de la cultura exportadora y planteó desarrollar el concepto de exportar hacia adentro. ¿Qué avances hay con este tema?
Nuestra obligación como exportadores es trasladar las mejores prácticas del sector al resto del país y esperamos que el tema de exportar hacia adentro sea una bandera que la continúe llevando el siguiente presidente de ADEX. La idea esencial de “Exportar hacia Adentro” es compartir recursos y capacidades desde las empresas competitivas hacia el conjunto de emprendedores que aspiran a ser parte del desarrollo económico del país.

Las vías a través de las cuales ADEX puede “exportar hacia adentro” están establecidas; tenemos diversos programas de formación administradas por nuestras escuelas y programas de asistencia apoyados por la cooperación internacional; además de proyectos de expansión exportadora de nuestros socios que se basan en cadenas productivas.

Pero es necesario ponerle un marco institucional adecuado a esta iniciativa. Por la naturaleza concreta de la misma, creemos que son los gobiernos regionales y locales los que tienen que participar en la construcción de este marco. Son ellos, con los actores privados locales, los que tienen que elaborar un plan de desarrollo integral que abarque el fortalecimiento de las empresas, el logro de objetivos sociales y la conservación del ambiente.


Finalmente, ¿cuáles son las expectativas de crecimiento de las exportaciones para el 2010?
Estimamos que las exportaciones crezcan entre 8% y 10%, pero esperamos que el crecimiento no sea solamente por el sector primario sino también por el sector con valor agregado.•